合肥市城鄉(xiāng)建設局2019年政府信息公開工作年度報告

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結合我局政府信息公開工作有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)撰寫。報告內(nèi)容包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況和其他需要報告事項。本報告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2019年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“合肥市城鄉(xiāng)建設局政務公開網(wǎng)”下載。如對本報告有任何疑問，請與合肥市城鄉(xiāng)建設局政務公開辦聯(lián)系（地址：合肥市阜南路51號，電話：0551-62692793，郵編：230001）。

一、總體情況

????2019年，市城鄉(xiāng)建設局認真組織學習新條例內(nèi)容，嚴格落實政府信息公開工作要求，進一步完善工作機構，健全工作機制，發(fā)揮牽頭作用，深入推進工程建設領域信息公開。一是以機構改革為契機，將政務公開辦公室設為我局常設機構，明確了責任主體，夯實工作基礎。二是健全政策解讀，依法保障城鄉(xiāng)建設領域公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，現(xiàn)將2019年信息公開主要工作報告如下：

（一）、主動公開情況。

2019年，市城鄉(xiāng)建設局主動公開政府信息1220余條,其中部門文件400余條，政策解讀16條，回應關切25條。向市政府門戶網(wǎng)站“中國合肥”報送全市建設領域信息268條，報送市政府網(wǎng)站月度自查表12份；2019年累計接待來訪60余批次，約350人次，其中群訪21批次；辦理轉辦省信訪平臺信訪件（復查復核件）485件，人民網(wǎng)網(wǎng)友留言107件；辦理、轉辦12345市長熱線4912件。2019年累計辦理省、市政協(xié)提案38件（其中主辦20件，會辦18件）、市人大建議、議案40件（其中主辦22件，會辦18件）。其中人大2號議案（南淝河綜合治理）被列為市人大常委會評估件，評估得分91.6分，辦理情況獲得優(yōu)秀等次。

2019年1-12月,市城鄉(xiāng)建設局共辦理行政許可服務事項17.79萬件，其中行政審批26210件（包括新辦開工項目施工許可1286件，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可20480件，省級委托下放建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)2669件，市級建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)2345件，城市道路挖掘及橋梁上架設各類市政管線許可566件）；轉報廳級審批各類企業(yè)資質(zhì)1304件；辦理各類企業(yè)資質(zhì)人員資格證書變更、補辦、發(fā)放等服務事項約9.33萬件；辦理二級建造師初始、變更、增項、延續(xù)、注銷注冊轉報共5.11萬件；收繳各類規(guī)費134750.63萬元，其中城市基礎設施配套費93923.1356萬元、工程質(zhì)量保證金37858.42萬元、農(nóng)民工工資保障金2265.2831萬元，協(xié)稅護稅703.7883萬元。以上各類信息均通過我局政府門戶網(wǎng)站和政務公開網(wǎng)對外及時公布。

一是做好重大決策預公開。進一步規(guī)范意見征集與發(fā)布工作，通過市城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，征集市政府為民辦實事項目，收集公眾意見210余條。二是加強政策解讀。按照“歸口解讀”和“誰起草、誰解讀”的原則，進一步落實解讀主體。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽，將文件與解讀相互關聯(lián)，提高了文件的解讀效率，方便了群眾查閱。2019年市城鄉(xiāng)建設局發(fā)布規(guī)范性文件13件，解讀13 件。三是及時回應關切。2019年度在我市工程項目審批改革工作中，就廣大企業(yè)提出的問題進行了及時回應和溝通。四是深入推進工程建設領域重大項目信息公開。在我市重大項目建設和放管服改革相關領域按照信息公開要求及時、準確公開信息，便于公眾查閱，確保信息全面、及時、準確發(fā)布。

（一）依申請公開情況。我局對照新條例的要求，認真抓好依申請公開工作，對答復時間、答復依據(jù)、答復要求等內(nèi)容及時完善，根據(jù)新條例規(guī)定，在合肥市政務公開網(wǎng)及時更新公開指南和公開目錄，公布依申請公開工作程序，明確受理的場所、機構、人員，并建立歸檔制度，卷宗明確記錄回復時間，切實保障每一起公開申請有據(jù)可查，全年共受理、承辦自然人、法人和其他組織申請公開的事項93件，均在規(guī)定時間內(nèi)回復申請人，并主動與申請人進行溝通交流，確保群眾滿意。 

（二）政府信息管理情況。

市城鄉(xiāng)建設局進一步建立健全我局信息公開的制度和機制，全面加強政府信息公開工作。堅持依法依規(guī)做好信息公開工作；做好每季度信息公開統(tǒng)計工作，及時填報信息報表；加大政策解讀回應力度，針對涉及面廣、社會關注度高的重要政策，主動向社會進行公開、解讀；積極與市相關部門互聯(lián)對接，對于群眾反映的熱點、難點輿情問題，做到快速處置。

（三）平臺建設情況。

????根據(jù)國辦、省辦工作要求，2019年10月29日，合肥市城鄉(xiāng)建設局主持召開合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺培訓會議，根據(jù)合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺建設統(tǒng)一部署，市城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站納入合肥市網(wǎng)站集約化管理，該集約化平臺將市政府信息公開網(wǎng)、政府網(wǎng)站（含市直單位）、政務信息報送等業(yè)務系統(tǒng)進行平臺數(shù)據(jù)整合；根據(jù)《合肥市政務信息系統(tǒng)整合集中攻堅月實施方案》及《關于優(yōu)化完善市級政府投資信息化項目管理的通知》（合數(shù)【2019】148號）文件要求，我局整合全市建設行業(yè)各類業(yè)務系統(tǒng)，建立《合肥市建設行業(yè)監(jiān)管綜合服務平臺》（簡稱“合肥工程建設云平臺”）。截止目前，施工許可、竣工備案、數(shù)字化審圖、建筑工人實名制管理、OA辦公，行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、人員、項目、企業(yè)、信用四大基礎庫等業(yè)務功能全面在我局網(wǎng)站線上辦理，下一步繼續(xù)整合消防設計、驗收、備案；市政設施許可；排水許可；建筑工地揚塵治理、項目全過程管理、建設行業(yè)專家?guī)斓雀黝悩I(yè)務功能，實現(xiàn)我局網(wǎng)站全業(yè)務網(wǎng)上辦理功能，并同步將各類辦事結果根據(jù)信息公開要求準確、實時公開。

（四）監(jiān)督保障情況。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《合肥市政府信息公開工作暫行考核辦法》、《合肥市政務公開辦公室關于實施〈條例〉有關問題的意見及相關文書》、《合肥市人民政府辦公室關于印發(fā)2019年政務公開工作考評方案的通知 》和《合肥市人民政府辦公室關于印發(fā)2019年政務公開重點工作任務分工的通知》 等有關文件精神，制定了《合肥市城鄉(xiāng)建局政務公開制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建局行政效能監(jiān)察工作制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建局計算機信息系統(tǒng)保密管理制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)2019年政務公開工作考評方案的通知 》和《合肥市城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)2019年政務公開重點工作任務分解表的通知》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和政府信息公開考核工作等多項文件制度，并在行政服務窗口設立依申請公開受理點，明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。在局政務公開辦公室設立電話接受咨詢。

為貫徹落實省、市政務信息及政務公開工作要求，進一步推進我局網(wǎng)站及業(yè)務系統(tǒng)信息公開，整合我市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各類業(yè)務信息資源，落實政府集約化平臺建設工作。2019年10月29日，合肥市城鄉(xiāng)建設局主持召開合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺培訓會議，根據(jù)合肥市人民政府網(wǎng)站集約化平臺建設統(tǒng)一部署，市城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站納入合肥市網(wǎng)站集約化管理，該集約化平臺將市政府信息公開網(wǎng)、政府網(wǎng)站（含市直單位）、政務信息報送等業(yè)務系統(tǒng)進行平臺數(shù)據(jù)整合；12月9日，合肥市城鄉(xiāng)建設局主持召開2019年度全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)政務信息及政務公開專題工作會議，會議傳達了省、市政務信息及政務公開工作相關文件精神，進一步部署了關于推進我市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案工作，進一步落實了合肥市工程建設領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，分析今年以來政務信息及政務公開工作形勢，對下一步工作進行部署安排。會議得到了市政府的高度肯定并以市政府名義在全市刊發(fā)，會議要求突出信息公開重點。在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息。

（五）貫徹落實新條例情況。

  全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)對照《合肥市人民政府辦公室關于做好新修訂<中華人民共和國政府信息公開條例>宣傳貫徹工作的通知》要求，認真抓好宣傳貫徹落實工作。

1.積極開展線上宣傳。通過合肥市城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站廣泛對外大力宣傳，同時重點解讀新《條例》修訂的背景、總體思路、修訂的主要內(nèi)容及有關申請公開和不予公開政府信息的相關規(guī)定和要求。

2.利用我局《合肥城鄉(xiāng)建設》新媒體公眾號開展宣傳活動。5月15日是《條例》正式實施的第一天，我們采取圖解等社會公眾容易理解的方式，通過合肥市行政服務中心建設局窗口進行大力宣傳，擴大宣傳效果。局屬各單位也在本單位進行廣泛宣傳，形成良好的宣傳效應，擴大《條例》群眾知曉率。

3.做好《條例》學習培訓工作。全局各處室、單位按照市政府有關部署，迅速掀起《條例》學習培訓高潮。積極開展專題培訓新條例主要內(nèi)容和有關精神。通過培訓，機關工作人員對《條例》主要內(nèi)容、特色和亮點有了更加深入的了解。

4.認真做好《條例》貫徹配套工作。按照新《條例》有關精神，結合工作實際，對我局政府信息公開指南內(nèi)容進行調(diào)整規(guī)范，并在規(guī)定時間內(nèi)全部修改完畢。進一步優(yōu)化依申請公開辦理工作流程，及時對辦理時間等內(nèi)容進行調(diào)整，確保我局政府信息公開工作有序開展。

二、行政機關主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，經(jīng)過不懈努力，我局在推進政務公開工作過程中有了新制度、有了新舉措、有了新變化，更多政務公開項目納入到公開目錄，公開內(nèi)容更加全面，更加貼近群眾實際，更加便于群眾監(jiān)督。但是仍存在一些問題需進一步完善。一是少數(shù)部門或單位主動公開“應公開”的政府信息意識不夠強；二是政務公開隊伍的培訓和管理只集中在少數(shù)政務公開任務較重的部門，全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的政務公開培訓開展較少；三是依申請公開辦理答復環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，有引發(fā)行政復議風險。下一步，我局將嚴格按照政府信息公開相關要求，針對存在問題，下大力氣完善提升，全面做好城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)政務公開工作。

（一）深刻認識政務公開的必要性，自覺增強公開主動性。督促各單位充分發(fā)揮網(wǎng)上政務公開平臺作用，明確專人負責，按照“應公開、盡公開”原則，充實發(fā)布內(nèi)容，確保發(fā)布頻次，避免更新滯后。充分認識政務公開既是對工作實際的展現(xiàn)，也是群眾對我局工作知情權、參與權、監(jiān)督權的重要方式。

（二）加強我局政務公開隊伍建設，全力提升政務公開質(zhì)量。計劃年度開展不少于2次的全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)政務公開培訓，邀請市政府政務公開辦、省廳政務公開辦來局進行政務公開的政策理論培訓和依申請公開辦理業(yè)務指導，全面提升我局政務公開隊伍業(yè)務水平和公開素質(zhì)。每月開展一次政務公開專項督查，督促各單位對照局政務公開任務分解表認真組織自查自糾和補缺補差，逐項整改補充落實到位，定期通報落實情況。發(fā)布信息嚴格按照“誰發(fā)布，誰審查”“事前審查”和依法公開的原則，認真落實信息發(fā)布審查制度，杜絕公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。

（三）嚴格依法規(guī)范辦理依申請公開。各單位在收到局政務公開領導小組辦公室依申請公開轉辦單后，經(jīng)辦人要認真審核申請內(nèi)容，原則上必須與申請人進行一次以上的電話溝通，滿腔熱情的傾聽并確認申請內(nèi)容，認真核查，形成初步答復意見。答復告知書必須準確、完整的寫明法律依據(jù)及具體條款內(nèi)容，并明確行政復議、行政訴訟等救濟渠道及時限；必須在轉辦通知單要求時間內(nèi)，按申請人指定的形式，送達申請人，當面送達的要簽字留證，郵寄送達的須通過中國郵政公司郵寄給申請人并留下郵寄回執(zhí)，網(wǎng)上郵件送達的要截圖留下發(fā)送成功頁面。

（四）結合機構改革做好主動公開和目錄平臺建設。按照上級有關部署要求，在機構改革期間，依托原有工作基礎，結合職能調(diào)整，修訂完善主動公開目錄，撤并改造政務公開平臺，做好歷史數(shù)據(jù)的保存遷移，順利完成改革任務。

2019年，我局進一步統(tǒng)籌做好政務公開工作。依照省住建廳、市政府要求，加大政務公開工作力度，提高依法行政水平。

六、其他需要報告的事項

希望市政府公開辦要加大業(yè)務培訓力度，特別是重大建設項目領域信息公開培訓。

合肥市城鄉(xiāng)建設局

2020年1月20日